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  3月19日,青岛市地税局组织召开了全市地税系统党风廉政建设工作会议。会议的主题是:认真学习贯彻中央纪委、总局和省局党风廉政建设工作会议精神,总结2012年工作,部署2013年党风廉政建设和反腐败工
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公开财政预算考量政府诚意和勇气
 
    预算法修改16年,至今仍未修正定案。全国人大代表吴晓灵日前在接受媒体采访时表示,在人大常委会内部审议过程中分歧就很大,核心的问题包括预算该公开到什么地步。在全国“两会”期间,人大代表有一项非常重要的任务,就是审查和批准国家财政预算报告。今年的报告共70页,总金额达51万亿元。对此,许多网友表示,财政预算公开宜早不宜迟。(3月13日《经济参考报》)

  现在的公众越来越明白一个道理:国家的发展与每人老百姓的生活息息相关。国家就跟自个小家一样,每一笔柴米油盐酱醋茶开支都是要精打细算的。51万亿的巨额收支,即便是千分之一甚至是万分之一,牵动的都是数目可观的财政资金,都将影响和改变着我们每个人的生活,所以公众要求尽早公开财政预算的呼声一直很高。

  现在的首要问题是,这种“早”要早到什么时候?具体时间虽然不好严格界定,但至少应当在代表委员们审议、讨论报告之前,给出个合理时限。理由很简单,代表委员是代表13亿民众来对报告品头论足的,人大代表还将最终对报告进行投票表决。报告尽早向广大百姓公开,才能形成全民监督的合力,代表委员也才能地集中社会各界意见的基础上对报告进行审议讨论,使报告获得最广泛的民意支持。

  接下来的问题是,财政预算报告怎么向社会公开?长期以来,预算报告“看不懂”广受社会诟病,不要说直接参与审议讨论的代表委员看不懂,普通老百姓看不懂,就连一些专业人士也坦言“外行看不懂、内行说不清”。在这种情况下,就算是再早将报告公之于众,老百姓也只能当“睁眼瞎”。

  财政预算报告如何及早公开、公开到什么程度,怎样让每个人都看得懂、提得出意见,去年杭州市的做法可以给出许多有益启示。该市在“两会”前编印了《财政预算读本》,明明白白地告诉代表委员,政府的钱怎么来,将花到哪里去。当中既有经济社会发展的大帐,也有事关老百姓衣食住行的细帐,一目了然,浅显易懂。同时,将《读本》放至机场、车站、公共自行车租赁点等集散地,供市民随时取阅,最大程度地保障了公众的知情权和监督权。

  由此看来,把财政预算这种“公道不公道,只有天知道”的官有信息,回归“公道不公道,一看就知道”的公有信息,无关技术性问题,更多的是在考量政府公开的诚意和接受监督的勇气。全国人大代表沈进进说:“社会上腐败现象屡禁不止、奢靡之风滋生蔓延,重要原因就是财政预算监督不力,不该花的钱花得太容易”;全国政协委员蒋洪进一步指出,“任何一个专家都不敢说自己能看懂所有的预算,但如果把详细内容摊出来,你看懂一部分,他看懂一部分,整个社会就都看懂了”。他们的建言已经代表公众,把财政预算公开的重要性和可行性明确无误地表达出来,下一步,就看各级政府如何拿出实实在在的举措来回应公众的期待了。

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