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  3月19日,青岛市地税局组织召开了全市地税系统党风廉政建设工作会议。会议的主题是:认真学习贯彻中央纪委、总局和省局党风廉政建设工作会议精神,总结2012年工作,部署2013年党风廉政建设和反腐败工
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政协委员:降流转税解中小企业头号难题
   据统计,目前中小企业的数量占我国企业总数的95%以上,上缴税收占全国税收的50%以上,贡献GDP占全国总数的60%以上,提供了75%以上的城镇就业岗位,国有企业下岗失业人员80%以上在中小企业实现了再就业,还安置了约1~2亿的农村剩余劳动力。

    “中小企 业在繁荣经济、增加就业等方面发挥了重要作用,但小微企业的生存困境,已经是一个不容置疑的事实。国家应继续加大对中小企业的减税力度,这也是‘放水养鱼’,中小企业做大做强了,税收总量也会随之扩大。”在接受中国经济导报记者采访时,全国政协委员、中国民间商会副会长、新华联集团董事局主席傅军说。

    据傅军介绍,他已将有关内容形成提案递交本次全国两会,建议实施结构性减税,支持实体经济发展。

中小企业面临两大主要难题

    傅军认为,当前中小企业面临着两大主要难题:一是“融资环境困难重重”;二是“税费繁多不堪重负”。

    “实体经济特别是中小企业融资资金主要来源于银行,但银行‘嫌贫爱富’,将70%的资金贷给国有企业,特别是中央企业。这些企业又通过信托机构上浮100%的利率转借给中小实体企业。中小企业即使通过了银行的严格审贷,也要被其上浮20%~50%的利息。很多企业不堪银行的严苛条件,只好咬牙承受高达5分以上的民间高贷,导致过去一年实体企业的财务成本增加25%以上。”傅军说。

    作为一名长期工作在企业一线的委员,傅军给记者详细地算了一笔账:目前中小企业融资成本包括贷款利息、浮动利息、保证金利息、担保费用、融资顾问费用、抵押物登记费用、评估费用等,合计高出银行贷款利率约50%,实际资金成本超过10%,有的地方高达15%~20%。还有,中小企业由于抵押物少、规模受限等原因,贷款申请遭拒率高达56%,资金已严重制约企业的发展。

    2012年,国家税收收入占GDP的比重已由1994年的10.64%上升至21.32%,宏观税负水平已超过40%,这在国际上已经是非常高了。国务院发展研究中心调研发现,在2012年实体企业利润下滑30%~40%的情况下,税收增长仍然达到两位数以上,加上名目繁多的各种收费,“税费高”甚至取代“融资难”,成为2012年困扰中小企业的头号难题,已危及到很多小微企业的生存。

    “在国外小微企业基本上是免税的,因为他们的主要任务是解决社会就业,减轻就业压力。我国1000万中小企业,每家企业增加几个人,就能解决几千万人的就业问题。”傅军建议国家加大结构性减税力度,支持中小企业发展。

重复征税的现象比较普遍

    傅军认为,在我国现行税收政策中,重复征税的现象比较普遍。譬如,企业按利润总额缴纳25%的所得税后,在股权转让时,企业净资产中的税后留成收益还要按25%再次缴纳所得税;如果将税后留成利润转增公司注册资本,自然人股东还要交20%的个人所得税。这样,累计税负高达50%和45%,而且企业缴纳的增值税、营业税、消费税还未计算在内。房地产企业取得土地时缴纳了契税,购房人买房时还要按房价总额(含土地款)再次缴纳契税。

    除了重复征税,税和费重复征收的现象也很突出。傅军拿房地产企业举例说,房地产企业取得土地时,除了支付高昂的土地使用费,还要缴纳土地使用税、土地增值税、城市维护建设税、营业税、企业所得税、房产税、印花税、契税等,税收多达10余种。此外,各级政府还要向企业征收价格调节基金、水利基金、堤防维护费等名目繁多的各种费用。

    “据了解,北京征收的费用有40多种,有的地方多达近百种,乱收费、乱摊派现象比比皆是。天价土地,税费畸高,正是房价无法下降的根本原因。”傅军建议,应积极推进税费改革,清理和废除重复征税,下决心取消不合理收费,切实减轻纳税人的负担,留给企业更大的生存空间。

    傅军进一步建议,降低流转税税率,切实考虑企业纳税能力。据他介绍,增值税和营业税属于流转税,以货物和劳务流转额为计税基础,未考虑企业是否盈利,既使企业亏损,也要照章纳税,显然没有考虑企业的纳税能力。而且,流转税还是我国最大的税收来源,2011年占到税收总额的54.87%,2012年也占到53.99%,而美国只有16%,日本约18.6%,欧盟也只有30%左右。

    “我建议降低流转税税率,增值税基本税率降至10%左右,微利企业和亏损企业应当少量征收或取消增值税,切实考虑纳税人的纳税能力。目前的营改增试点效果也不明显,有的有所降低,有的甚至增加了税负。”他说。
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