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  3月19日,青岛市地税局组织召开了全市地税系统党风廉政建设工作会议。会议的主题是:认真学习贯彻中央纪委、总局和省局党风廉政建设工作会议精神,总结2012年工作,部署2013年党风廉政建设和反腐败工
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国家税务总局局长 肖捷
 
    围绕全面落实五位一体总体布局,进一步发挥税收职能作用。既要保持税收收入持续平稳增长,为各级政府履行职能提供财力保障,又要适时调整和完善税收政策,为经济社会健康发展提供政策支持。围绕深入推进改革开放,进一步创新税收体制机制。要不失时机地积极推进税制改革,形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。

  ——2012年12月25日,国家税务总局局长肖捷在全国税务工作会议上说。

  核心关注

  国家税务总局作为税收的执行机构,结合税制改革落实执行国家进行结构性减税政策,推进新增的“营改增”试点行业和地区工作,通过税收方式调节收入再次分配。在经济下行的情况下,既要保证在结合税制改革的情况下完善结构性减税,又要依法行政,组织好税收收入,既要完成税收收入目标,又要坚决避免收过头税。

  2013年政策扫描

  建立健全税收政策和管理制度出台前的论证和实施后的评估改进机制,从源头上预防执法风险

  围绕落实结构性减税政策和税收征管的关键环节开展税收执法督察

  积极推进营业税改征增值税试点工作,完善试点办法,扩大试点范围

  研究推动经济结构战略性调整、促进扩大内需、支持发展实体经济、推进城镇化等税收政策,完善和落实促进战略性新兴产业、流通业等发展的税收优惠政策

  研究支持实施创新驱动发展战略的税收政策,制定促进农业科技应用等税收政策,继续运用税收手段支持中关村等国家自主创新示范区建设支持资源节约和环境保护,合理调整消费税税率结构、征收范围和征税环节,完善资源税,制定环境保护税改革方案

  要推动文化事业文化产业发展,加大对文化创意产业、非物质文化遗产经营项目、“走出去”文化企业的税收扶持力度

  进一步支持小微企业特别是科技型小微企业发展,继续认真落实新修改的个人所得税法,密切跟踪和认真分析实施情况

  促进区域协调发展,继续实施促进西部大开发、新疆困难地区发展的税收政策

  健全纳税信用管理机制,落实依法诚信纳税激励措施,推动建立纳税人不遵从税法的社会惩戒体系

  积极探索实施信息管税,稳步推进税收征管方式变革,加快推进金税三期工程建设

  政策点评

  2012年,在经济增长率回调背景下,税收征管机构(国地税和海关总署)依法治税、科学征管,确保了税收正常增长,使大幅增长的民生支出有了稳固的资金来源,为国家安全和社会稳定提供了可靠的物质保障。税收征管是税收政策和税制改革到实处的支撑体系,税收征管机构把结构性减税各项政策贯彻到底并改进工作方式从而有效放大了政策效应,在推进营改增时,税收征管机构既参与制定税制,又主动细化改革相应征管制度,使改革得以顺利推进,深得民心。

  2013年是经济增长目标值下调期和国际经济盘整期,既有机遇,也有挑战,税收征管机构将进一步增强征管的科学化、精细化,有效应对不利因素,破除制度瓶颈确保税收正常增长。同时,各项税制改革还要深化,营改增范围要扩大,资源税改革仍需前行,房产税改革势必破冰,社会保障体系进一步健全,因此,税收征管制度将探索新一轮创新。这是难题,也是显现税收征管全局效应的好时机。这也表明,税收征管机构必须加强,国地税合并根本就是一个“传说”。 

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